阿坝州紧紧围绕建设川西北生态经济示范区的战略部署,坚持“保护第一”的理念,科学规划、规范管理、高效利用,加大世界自然遗产保护管理工作。
一、完善组织机构。为进一步加强对世界遗产保护管理的统筹和领导,阿坝州于2013年5月成立了阿坝州世界遗产管理委员会,管理委员会办公室设在州城乡建设住房局,由局长兼任办公室主任。涉及遗产地管理的绝大多数县也及时成立管理机构,明确专兼职人员,常态推进遗产地管理工作。
二、加强规划编制。坚持规划先行,目前已完成《九寨沟世界自然遗产地保护规划》、《黄龙世界自然遗产地保护规划》和四川大熊猫栖息地世界遗产汶川、理县单元保护规划的编制。在规划编制过程中,按照开发与保护兼顾、近期与长期相统一的原则,进行功能分区和规划布局,注重规划的全面性和系统性,强化遗产地保护规划与城镇总体规划、风景名胜区总体规划、自然保护区总体规划和各类专项规划的有机衔接。
三、强化项目管理。一是依法项目论证。在项目进入可研阶段,建设单位必须委托具有相应资质的评估单位编制《项目对世界遗产的影响评估》,报遗产管理机构审批同意后方可立项。二是严格项目审批。报审批的项目,先由项目所在的遗产管理机构和县人民政府提出初步意见,经州遗产办初审同意后报省遗产办审批。三是加强项目管理。凡经审批的建设项目,必须严格按照审批要求建设。四是强化专家评价。项目竣工后,组织专家根据《项目对世界遗产的影响评估》对建设项目进行影响评价,经评价对遗产地未造成影响方可竣工验收。
四、坚持依法管理。通过法制、行政和技术等多种手段,加大对世界遗产保护监管的力度,增强履约意识,提高履约能力,切实维护世界遗产地的完整性、真实性。每年开展两次以上世界自然遗产专项执法大检查,对遗产地规划编制、规划执行、建设项目审批、管理机构依法履职等情况进行督导,全面客观掌握其保护、利用、管理情况。
五、深挖资源潜力。在做好已有遗产资源保护的基础上,深挖阿坝州丰富的遗产资源,逐步建立阿坝州自然与文化遗产资源储备库。积极开展茂县叠溪-松坪沟省级风景名胜区、九鼎山—文镇沟省级风景名胜区和红原月亮湾风景区申报省级世界自然遗产的筹备工作,扩大生态区域保护面积,推动生态文明建设。
六、做好项目清查。根据《保护世界文化和自然遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》的相关规定,结合正在开展的《四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划》修编工作,启动了四川大熊猫栖息地阿坝片区保护范围内各类建设项目的清查工作,共清查各类建设项目288个,目前正在进行项目核查备案工作。(阿坝州城乡建设住房局)