2007年7月7日下午，九寨沟管理局“维护阿坝旅游形象，建设平安和谐旅游线”专项整治工作会议在管理中心二楼会议室召开。徐荣林副局长主持会议，副局长何有权，九寨沟县公安局政委、九寨沟公安分局局长左光磊出席会议，各部门、居委会以及相关单位负责人参加了会议。

        会议组织学习了州委、州政府“维护阿坝旅游形象，建设平安和谐旅游线”专项行动电视电话会议精神。何有权副局长结合我局实际，对专项整治工作进行了重点任务布置：首先，要加强景区旅游市场专项整治。一是全面查处景区内无照经营、超范围经营、出售假冒伪劣产品、野生动植物制品及敲诈勒索等扰乱旅游市场秩序的违规行为，严把产品质量关，坚决取缔无营业执照、卫生许可证、税务登记证和售卖假冒伪劣产品的经营户；二是重点整治景区照相、租衣和购物点的经营秩序，坚决取缔在景区栈道、观景台、路道等地方乱摆摊设点、尾随兜售、强买强卖行为，严格规范经营区域、经营分类和经营人员名额。其次，要加强景区旅游交通、治安整治。一是加强景区道路交通安全监管，按照《中华人民共和国道路交通安全法》，全面整治景区占道、占线行驶，超员、超载、超速行驶，违法搭人，不系安全带，行使途中接打手机，酒后驾车，私载游客，景区鸣笛等违法违规行为，坚决查处无证、无牌、带病和报废、拼装、改装等不符合国家规定的机动车辆及摩托车进入景区；二是协同大九旅集团完善景区观光车、工作车、居民自用车和施工工程车的管理体系，实行规范化管理，按时、限速、限域行驶，遵守观光车优先原则，不得阻碍观光车的正常运行；三是加强公路危险路段的排查整治工作，做好危险路段的防护，进一步完善交通安全设施，设立警示标志并加强巡查监督力度；四是兼顾维护原始藏寨风貌，重点整治景区公路沿线乱停、乱放现象，在不影响居民车辆和工作车行驶的安全前提下，重新规划景区公路沿线三个藏寨以及扎如分岔口的集中停车点。最后，要加强景区基层政权专项整治。一是大力加强基层政权组织建设，重点整治部分基层组织软弱涣散、管理不得力、基础工作薄弱等问题，对不作为、乱作为的基层干部要进行调整，要增强法律意识，改进工作方法，进一步完善“以领导责任制为龙头，以综治队伍为骨干，以基层安全创建为载体，以矛盾纠纷排查调处为基础”的整体联动防范体系；二是完善和充实居委会、村寨调解会、治保会、人民调解员等组织建设，切实推进基层组织有效的发挥作用，为建立诚信社会奠定坚实基础；三是抓好刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作；四是认真做好流动人口管理工作，加强景区暂住人口管理，有效地预防不安全因素，防患于未然。

        为进一步加强景区专项整治工作，我局决定成立“九寨沟风景名胜区专项整治工作领导小组”，由局长章小平任组长，局党委书记、副局长刘芳，党委副书记、纪委书记刘静成，副局长何有权、冯刚、丁素琴、左光远、徐荣林、黄继霈，党委委员李韶鉴，九寨沟县公安局政委、九寨沟公安分局局长左光磊任副组长，成员由各处室及相关单位主要负责人组成，并在领导小组下设原始森林、长海、环境、建设4个整治小组，由相关部门负责人担任组长和副组长。6月25日至7月5日为宣传动员阶段，积极开展针对景区工作人员、居民的法制宣传教育；7月6日至9月15日为具体实施阶段，具体实施各项工作制度；9月16日至9月25日为复查总结阶段。                               

        何有权副局长强调，专项整治工作的所有成员一定要统一思想，提高认识，要从建立九寨沟世界遗产精品旅游区和我州旅游“二次创业”的高度，充分认识此次专项整治是解决九寨沟当前旅游环境存在诸多问题的有效途径，进一步提高认识，确保整治活动达到预期目的。各部门要根据工作实际切实加强对专项整治工作的领导，做到行动统一，措施到位、责任到位、人员到位，并将本部门每一阶段开展的专项整治工作情况以书面形式报局“九寨沟风景名胜区专项整治工作领导小组”办公室(法规处)，此项工作将纳入年底处室考核。在我局专项整治活动工作领导小组的统一领导下，各部门要齐心协力、通力协作，确保整治工作取得实效，不得出现办事不得力，遇事相互推委现象。                 

        左光磊政委进一步强调：首先，要加强景区内道路安全。一是居管办、法规处和观光公司等责任部门和单位要配合紧密，安全标识要明显，做到警钟长鸣，交警要加大景区内巡逻频率，对交通违法情况要采取拘留、扣分、吊销执照等严肃处理，外地车辆要尽快过户；二是加大宣传力度，通过召开安全生产会议、妇委会宣传等积极措施，增强员工和居民的交通安全、法制和文明意识；三是加强规范景区经营秩序，加强公安部门的相关动态管理，立即着手对每一位摊主都建档立卡，并建立相关处罚体系；四是强化外来人员管理，对他们开展相关法制、消防宣传，并严格登记，对行为恶劣者，要取消其暂住资格；五是公安分局消防科会同派出所和管理局相关部门尽快对景区内电路等消防隐患进行排查，并加大对景区内义务消防队的演练。其次，继续健全景区治安联防组织，积极发挥各项功能和群防群治的作用。一是要积极受理当地群众诉求，通过开展“创建平安居委会”等活动，化解和调整矛盾；二是加强景区内青少年教育工作，相关宣传一定要到位；三是依法管理各景点出现的兜售人员，派出所会同相关部门要对兜售商品进行追缴；四是大范围内倡导拾金不昧、见义勇为的精神，并积极开展宣传工作。另外，为加大依法治景力度，公安分局立即建立专项整治工作小组，由左光磊局长任组长，龚雪峰副局长任副组长。     

        徐荣林副局长强调指出，为了积极响应州委、州政府“维护阿坝旅游形象，建设平安和谐旅游线”专项行动的重要指示，一是要做到各部门、各单位高度重视、充分认识此次整治行动的重要性；二是要高度配合，充分发挥整治工作组的作用；三是要高度负责，从细处着手，确保整治工作真正取得效果。